叙利亚内战期间的人道主义援助

叙利亚内战期间，各种国际机构、组织和国家提供了人道主义援助。主要工作由联合国人道主义事务协调厅(UNOCHA)的Jonh Ging协调。2014年，联合国安理会第2165号决议授权通过四个不受叙利亚政府控制的过境点提供人道主义援助，通常用于供应叛军控制的领土。1.

对叙利亚邻国难民及其收容社区的人道主义援助由联合国驻地协调员/人道主义协调员协调。此外，人道主义援助减少了针对难民的暴力行为。2.

2024年，叙利亚需要人道主义援助的人数已从2023年的1530万增至1670万。这包括550万流离失所者，其中200多万人生活在最后的避难所。3.

政府间组织的参与

从2012年到2018年，联合国通过联合国人道主义事务协调厅向叙利亚提供了320亿美元的援助。[4]联合国90%以上的援助是由美国、欧盟、英国和加拿大提供的。[5][6][7]

乌诺查

主要工作由联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）的Jacy Singh根据大会第46/182号决议协调。[8]这一协调的主要框架最初是叙利亚人道主义援助应急计划（SHARP），该计划在2013年呼吁提供14.1亿美元，以满足受冲突影响的叙利亚人的人道主义需求。[9] 联合国关于人道主义局势和应对措施的官方数据可在网上查阅。[10] 联合国人道主义事务协调厅还在脸书上以阿拉伯语[11]和推特上以英语向受影响人口提供信息。[12]

乌诺查

主要工作由联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）的Jacy Singh根据大会第46/182号决议协调。[8]这一协调的主要框架最初是叙利亚人道主义援助应急计划（SHARP），该计划在2013年呼吁提供14.1亿美元，以满足受冲突影响的叙利亚人的人道主义需求。[9] 联合国关于人道主义局势和应对措施的官方数据可在网上查阅。[10] 联合国人道主义事务协调厅还在脸书上以阿拉伯语[11]和推特上以英语向受影响人口提供信息。[12]

叙利亚全境（WoS）策略

2014年9月，联合国人道主义事务协调厅在叙利亚、土耳其和约旦的行动被纳入一个单一的应对框架，并起草了《2015年人道主义需求概览》和《2015年叙利亚战略应对计划》。[13] 为叙利亚发出了联合呼吁，2015年2月，随着2015年SRP的实施，整个叙利亚（WoS）的方法正式化。[14][13]

对联合国叙利亚人道主义事务协调办公室工作的内部评估描绘了叙利亚局势的悲观图景，但对联合国人道主义事务协商办公室的工作和新的叙利亚工作队方法持积极态度。[15] 报告指出：“在此背景下，人道协调厅取得了一些显著成功。为接触有需要的人而进行的长期斗争远未结束，但2014年通过的安全理事会决议大大加强了这一斗争。这直接是人道协调厅的工作和紧急救济协调员的宣传工作。人道协调厅有时也会遇到困难，特别是在履行其协调任务方面，该任务在所有业务背景下都曾一度受到质疑。目前的发展轨迹是积极的，正如在《工作与社会》倡议下统一以前零散的应对措施的尝试一样。"

然而，自报告发布以来，援助形势再次恶化。2016年9月8日，包括叙利亚美国医学会和叙利亚民防组织在内的70多个援助组织退出了联合国人道主义事务协调厅的“整个叙利亚”援助活动，声称联合国和叙利亚阿拉伯红新月会允许叙利亚政府干涉援助。[16] 据红十字会与红新月会国际联合会称，9月19日，在叛军控制的乌鲁姆库布拉，一辆联合国红新月会援助车队遭到袭击，造成至少14人死亡，18卡车粮食被毁。[17] [18]这些车辆停在红新月会仓库卸货时被大约五枚导弹击中。[18] 联合国主管人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员斯蒂芬·奥布莱恩表示，如果袭击是蓄意的，那将是战争罪。[17] 匿名的美国官员指责俄罗斯，称两架俄罗斯苏霍伊苏-24战斗机在援助车队被袭击的确切时间飞越了救援车队。[19] 然而，俄罗斯国防部否认其部队或叙利亚空军对此负有责任，并对联合国车辆被任何弹药击中的说法表示异议，暗示叙利亚民防部门可能以某种方式参与了货物着火。[20] 袭击发生后，联合国停止了叙利亚的所有人道主义援助车队，并将其归咎于安全局势。[21]

联合国难民署

在收容叙利亚难民的邻国叙利亚，联合国难民事务高级专员办事处（难民署），也称为联合国难民署，负责保护和支持叙利亚难民自愿遣返、当地融合或重新安置到第三国。协调难民应对的主要框架是叙利亚区域应对计划（RRP）。[22]关于难民状况的详细和最新信息可以在难民署维护的机构间信息共享门户网站上访问[23]。

世界卫生组织

世界卫生组织报告称，该国35%的医院已经停止服务，根据地区不同，高达70%的医疗保健专业人员已经逃离。自年初以来，腹泻和甲型肝炎病例增加了一倍多。由于战斗，无法进行正常的疫苗接种计划。流离失所的难民也可能对他们逃往的国家构成风险。[24]

联合国世界粮食计划署

联合国世界粮食计划署（WFP）负责在叙利亚分发大部分紧急粮食援助。[1]

非政府组织的参与

ICRC

在SHARP和RRP机制之外，红十字国际委员会与叙利亚阿拉伯红新月会合作，一直在为数百万受战斗影响的人提供水、食物、医疗材料和其他物品。[25]在《世界卫生组织》的倡议下，反应零散。"

伊斯兰救济

伊斯兰救济组织已经储备了30家医院，并发送了数十万个医疗和食品包裹。[26]

真主党

2023年土耳其-叙利亚地震后，真主党向叙利亚提供了人道主义援助

国际援助

为应对叙利亚冲突而提供的财政援助由联阿协调处通过财务跟踪服务进行跟踪。FTS是一个全球实时数据库，记录所有报告的国际人道主义援助（包括非政府组织和红十字/红新月运动的援助、双边援助、实物援助和私人捐款）。截至2013年9月18日，向叙利亚提供援助最多的十个国家是：美国、欧盟委员会、科威特、英国、德国、挪威、[28]加拿大、日本、澳大利亚和沙特阿拉伯；叙利亚区域难民应对计划（RRP）的资金：2013年1月至12月为1278253343美元

欧洲联盟

2015年，欧盟为叙利亚危机提供了3.74亿欧元的人道主义援助。此外，成员国还提供了45亿欧元。2015年11月，欧盟为土耳其设立了30亿欧元的难民基金，为叙利亚难民和土耳其的收容社区提供支持。[30]

从2012年到2018年，爱尔兰向叙利亚提供了1亿欧元。[4]

伊朗

伊朗每天通过海路和陆路向叙利亚出口500至800吨面粉。[31]直到12月2日，伊朗才向叙利亚阿勒颇运送了第三批救援物资。伊朗红新月会救援组织负责人Morteza Salimi告诉IRIB，这批货物包括15万个食品罐。他补充说，在过去两天里，已经向这座受危机影响的城市运送了两批重约80吨的救援物资。其中包括帐篷、毯子和油加热器。伊朗红十字会官员指出，伊朗迄今已向阿勒颇人民分发了28000条毯子、400顶帐篷、800块地毯、5000个油加热器、1400箱干面包、8吨药品、700套餐具和165000个食品罐。[需要引用]

以色列

主条目：睦邻行动

以色列从叙利亚内战开始就开始向受伤的叙利亚平民提供援助。援助包括医疗、水、电、教育或食品，提供给以色列和叙利亚停火线附近的叙利亚人，通常由以色列士兵护送。2013年至2018年9月，超过20万叙利亚人接受了此类援助，其中4000多人在以色列医院接受治疗。[32][33][34]许多接受治疗的受害者是平民，通常是儿童。[35]根据叛军的说法，截至2014年，在以色列接受治疗的700名叙利亚人中，有250名反对派战士。[36]2017年夏天，以色列允许在戈兰高地中部地区开设一家名为“伊查营”的野战诊所，越过边境围栏。这家医院负责8万人的地区，由美国人道主义组织“友谊”运营，照顾了大约10%的人口，一年后不得不关闭。

以色列国防军为重伤的叙利亚人发放了进入以色列并获得必要治疗的特别许可；以色列国防军护送他们进出医院。[37]大多数受伤的叙利亚人被送往Safed的Ziv医疗中心，创伤中心主任表示：“我们不知道我们在治疗谁，武装与否，穿制服与否。由于他们中的许多人到达时情况危急，我们不怀疑他们是谁。这无关紧要。他们是病人，我们在医院里采取了最好的措施。每个人都得到了同样的治疗”。[37]以色列国防军还在边境沿线设立了一家野战医院，以帮助治疗威胁较小的伤病。[38][39]

还有人声称，除了叙利亚平民外，以色列还为叙利亚的反叛分子提供医疗服务。[40][41][42]并允许一些战斗人员越过戈兰高地的停火线，在以色列控制的一侧寻求治疗。[43]叙利亚驻联合国大使巴沙尔·贾法里还指责以色列帮助努斯拉阵线并治疗他们在戈兰高地地区的伤员。[44]然而，根据鲁宾国际事务研究中心的说法，“没有证据表明以色列向努斯拉阵线提供援助”，尽管一些个别战士可能会得到治疗，也没有证据表明，以色列以他们向富尔桑提供援助的方式向他们提供援助和现金。“[45]据报道，以色列还向Fursan al-Jawlan提供了医疗和人道主义援助。为水泵提供了柴油，以便当地牲畜饮水。

2018年9月，以色列宣布终止名为“睦邻行动”的援助计划。[46]

挪威

自2011年动乱开始以来，挪威政府已向叙利亚及其邻国提供了26.5亿挪威克朗（约合3.385亿美元）的人道主义援助。[47]

俄罗斯

2016年1月，俄罗斯向叙利亚多个城市运送了22吨人道主义援助物资。[48][49]

2016年2月中旬，叙利亚军用运输机在俄罗斯战斗机苏-30的支持下，为被围困的武装分子城市代尔祖尔的居民带来了另一批俄罗斯-叙利亚联合人道主义援助。附在P-7平台上的货物降落伞是从4公里的高度在政府控制的代尔祖尔地区跳伞的，该地区是该国东北部同名省份的行政中心。降落伞上的人道主义援助总重量超过50吨。[50]

据红十字会与红新月会国际联合会称，9月19日，一次空袭袭击了反叛分子控制的乌鲁姆库布拉的联合国红新月会援助车队，造成至少14人死亡，18卡车粮食被毁。[17] [18]这些车辆停在红新月会仓库卸货时被大约五枚导弹击中。[18] 联合国主管人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员斯蒂芬·奥布莱恩表示，如果袭击是蓄意的，那将是战争罪。[17] 随后，联合国委员会将叙利亚空军列为此次袭击的唯一肇事者。[51]

塞尔维亚

2016年10月20日，一架载有塞尔维亚援助物资（包括食品、药品和衣服）的俄罗斯飞机抵达叙利亚。援助物资的目的地是阿勒颇。[52]

土耳其

2013年4月26日，一支受加沙船队启发的人道主义车队从土耳其出发前往叙利亚。该车队名为Hayat（Life），将向叙利亚境内的国内流离失所者和邻国（土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克和埃及）的难民运送援助物资。[53]

大不列颠联合王国

自2012年以来，英国已向包括联合国机构、国际非政府组织和红十字会在内的30多个援助组织和合作伙伴拨款超过10亿英镑（约16亿美元）。援助旨在满足叙利亚弱势群体和该地区其他国家（包括约旦、黎巴嫩、土耳其、伊拉克和埃及）难民的迫切需求。国际发展部已分配额外资金，以帮助建立该地区的长期稳定。[54][55][56][57]

美国

美国国际开发署和美国其他政府机构在2012年和2013年向叙利亚提供了近3.85亿美元的援助物资。2016年2月4日，美国国务卿约翰·克里宣布为叙利亚和邻国再提供6.01亿美元的新人道主义资金，使其人道主义援助总额超过51亿美元。[58]美国正在提供粮食援助、医疗用品、紧急和基本医疗保健、住所材料、清洁水、卫生教育和用品以及其他救济物资。[1] [59]到2022年，美国通过美国国际开发署向滞留在叙利亚各地的数百万人提供了价值160亿美元的人道主义援助、救济计划和食品供应。[60

挪用人道主义援助

对叙利亚的人道主义援助和资金经常被联合国挪用给国际贱民巴沙尔·阿萨德。阿萨德政权对在政府控制区以外活动的人道主义组织施加的限制严重影响了向反对派控制的领土提供援助。通过联合国的授权，叙利亚还迫使善意的非政府组织必须通过大马士革提供援助，而不是通过边境地区，后者将为有需要的平民提供救济。在叙利亚内战期间，资金经常流向大马士革首都，在那里受到叙利亚政权的阻挠。这些资金被用来资助战争，包括轰炸叙利亚医院。因此，旨在遏制战争罪的制裁的效果因滥用联合国提供的资金以及俄罗斯和伊朗的支持而受到阻碍。俄罗斯经常阻挠联合国决议，包括旨在缓解叙利亚平民状况的国际制裁。[4][61]

停止联合国对阿萨德法案的支持

在美国国会，尚未通过的法案《停止联合国支持阿萨德法案》旨在防止联合国将美国资金误用于阿萨德。[62]

人道主义援助交付的挑战

叙利亚政府对使用Bab al-Hawa过境点运送联合国援助物资施加了条件，造成了官僚主义和后勤障碍，影响了他们有效接触数百万需要援助的人的能力。这些条件包括要求与叙利亚政府充分合作与协调，禁止联合国与政府称为“恐怖组织”的团体进行沟通。[63]此外，美国为向叙利亚提供人道主义援助提供便利的广泛授权已到期，未续期。这一授权对于加强现有的救灾人道主义授权至关重要，确保受影响的叙利亚人能够获得紧急援助，特别是在该地区发生毁灭性地震之后。它的到期引发了人们对银行和公司“过度合规”和“去风险”做法的担忧，可能会阻碍叙利亚人道主义反应的速度和效率。[63]最后一条援助走廊的不续期构成了重大风险，威胁着数百万人的人道主义灾难。大约有170万人生活在叙利亚西北部的难民营中，其中58%是儿童。这些难民营的水和卫生设施不足，严重依赖国际援助生存。叙利亚政府的行动，包括切断这些地区的电力和供水，进一步加剧了局势。[64]

另请参见

icon亚洲门户

政治腐败

叙利亚内战的难民

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